주청사 기능의 권역별 분산 배치에 관한 아이디어 제안
📋 의제 배경 및 현황
존경하는 민형배 시장님께 전남광주통합특별시의 성공적인 출범을 위해 헌신하시는 시장님의 노고에 깊은 감사와 존경의 마음을 전합니다. 저는 타운홀 미팅에 직접 참석하지 못하여, 시장님께서 알려주신 소통 채널인 이곳을 통해 시민의 한 사람으로서 통합시의 가장 큰 갈등 요인으로 남아 있는 주청사 문제에 대한 의견을 다음과 같이 제안드리고자 합니다. 주청사 입지를 둘러싼 갈등은 단순한 위치 경쟁이 아니라, 각 권역이 안고 있는 서로 다른 결핍에서 비롯된 문제라고 생각합니다. 광주는 통합 과정에서 지역의 위상과 자존심이 훼손될 수 있다는 우려를, 동부권은 오랜 기간 행정적으로 소외되고 차별받아 왔다는 불만을 각각 안고 있습니다. 서부권의 주청사 관련 반발 또한 그 근본 원인을 들여다보면, 산업·경제 기반이 취약하여 지역의 발전 동력을 행정기관 유치에서 찾을 수밖에 없는 절박함에서 비롯된 것이라 생각됩니다. 따라서 해법 역시 어느 한 지역이 청사를 독점하는 방식이 아니라, 청사의 기능을 나누어 배치함으로써 각 권역의 결핍을 근본적으로 보완하는 방식이 되어야 한다고 믿습니다. 특히 서부권에는 행정기관 유치보다 산업·경제 기능의 배치가 오히려 실질적인 해답이 될 수 있습니다. 첫째, 통합시의 주 사무소와 시장실은 광주에 두어 주시기 바랍니다. 통합시의 법적 주소지와 시장실을 광주에 둠으로써, 통합시의 중심이자 상징으로서 광주의 위상과 자존심을 지켜 주시기 바랍니다. 둘째, 동부권에는 정무·인사 기능을 배치하여 주시기 바랍니다. 그동안 행정에서 소외되어 온 동부권에 정무 및 인사 부서를 배치함으로써, 행정 권한에 대한 실질적 접근성을 높이고 누적된 행정적 차별을 해소하여 주시기 바랍니다. 셋째, 서부권에는 산업·경제 담당 부시장과 관련 부서, 그리고 예산 부서를 배치하여 주시기 바랍니다. 산업 기반이 취약한 서부권에 산업·경제 기능을 두어 산업 인프라 유치와 지역경제 활성화의 거점으로 삼는 것이, 단순한 행정기관 유치보다 서부권의 근본적인 결핍을 해소하는 실질적인 방안이 될 것입니다. 아울러 의회가 소재한 서부권에 예산 관련 부서를 함께 배치하여 의회와의 긴밀한 소통과 효율적인 예산 심의가 이루어지도록 하여 주시기 바랍니다.
🎯 기대하는 결과
이와 같은 기능별 분산 배치가 이루어진다면, 광주에는 상징성과 중심성을, 동부권에는 행정 인프라를, 서부권에는 산업 인프라를 부여함으로써 세 권역의 요구를 모두 충족할 수 있습니다. 특히 본 배치안은 산업이 이미 발달한 곳에 산업·경제 부서를 두는 통상적인 방식이 아니라, 각 권역의 결핍과 반대되는 기능을 의도적으로 배치하는 '보완적 배치'라는 점에 그 의의가 있습니다. 행정적으로 차별받아 온 동부권에 실질적 중심 기능인 정무·인사 기능을 두고, 산업 기반이 취약한 서부권에 산업·경제 기능을 두는 것은, 단순한 기능 분산을 넘어 각 지역에 새로운 발전 방향을 제시하고 결핍을 채워주는 효과를 낼 수 있습니다. 나아가 갈등의 원인이었던 청사 문제가 오히려 권역별 균형 발전의 수단으로 전환되어, 특정 지역 독점에 따른 통합 후유증을 최소화하고 통합시의 안정적인 출범과 화합에 크게 기여할 것으로 기대합니다. 주청사 문제는 통합시의 첫 단추입니다. 어느 한 지역의 승리가 아닌, 세 권역이 모두 존중받는 결정으로 통합의 정신이 실현되기를 간절히 바라며, 시장님의 현명한 판단을 부탁드립니다. 감사합니다.